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市委編辦以“三個構建”為抓手 深化綜合行政執法改革 全面提升基層治理能力
2020-11-30 09:42     (點擊次數:)
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為進一步貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,深化綜合行政執法改革成效,市委編辦以“三個構建”為抓手創新基層治理體制機制,將綜合行政執法改革作為創新基層社會治理的有效載體,盤活基層執法資源,激發人才隊伍內生動力,建立起扁平一體、權責清晰、規范高效、簡約便民的基層治理行政執法體系,助力提升基層治理能力。

構建新型綜合治理執法體系。圍繞推進市域社會治理現代化,積極構建“黨建+一中心四平臺”新型治理服務體系,充分發揮黨建引領作用,市縣鄉三級設立社會治理綜合服務中心和鄉鎮(街道)搭建綜治工作、便民服務、綜合執法、應急管理四個平臺體系。在鄉鎮(街道)設立綜合行政執法機構,按照執法重心下移的要求,縣(市、區)直部門向鄉鎮下放執法權限、力量,強化治理執法模式創新,按照“整合資源、提高效能”的目標,實行“一支隊伍管執法”。將縣(市、區)派駐在鄉鎮(街道)的自然資源、市場監管、交通運輸、生態環保等分散的執法站所有效整合組建新的鄉鎮(街道)綜合行政執法大隊,按照“統一管理、牽頭負責、協同配合”的模式開展行政執法工作,有效解決多層執法、多頭執法的問題??茖W的基層執法體系建設形成了強大工作合力,有效控制了違法案件數量。

構建“智慧鄉鎮”指揮系統。從源頭著手,在鄉鎮(街道)建立綜合指揮中心,執法隊伍與各領域相關部門建立順暢的信息資源共享、協同聯動機制,著力實施網格化管理,推進市域范圍社會治理“智能化”。以鄉鎮(街道)綜合執法機構為主體,整合各類網格和執法資源,將公安機關“雪亮工程”監控視頻系統延伸到村(社區),融合企業和個人裝置的監控設備,在鄉鎮(街道)集中設立功能配套的視頻監控平臺,24小時值班巡查,推進信息融合和數據資源交換共享,縱向統一管理,對各平臺進行統一調度指揮和執法事項分類督辦,形成治理執法“一張網”智慧平臺新格局,全市形成橫向到邊、縱向到底、多網合一、一員多用的網格化信息管理體系,真正實現基層治理執法“全覆蓋、無死角”。

構建綜合行政執法與網格管理無縫銜接機制。依托“黨建+一中心四平臺”有效載體,以村(社區)為單元,將鄉鎮(街道)統籌合理劃分若干個綜合網格,做到平臺集成維護、數據采集共享、網格劃分管理、人員配置科學。網格員在村(社區)干部、黨員和村(居)民代表中進行選拔,采取競聘上崗并實行獎優罰劣機制,設定網格員標準,明確定崗定責定人定時,負責區域內日常巡查、信息上報、矛盾化解等工作,通過“雪亮工程”系統,及時將區域內發現的違法違規行為和各種突發問題上報,鄉鎮(街道)綜合行政執法隊伍快速反應,統一指揮、協同聯動,第一時間到位妥善處置,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全面加強基層行政執法規范化,努力實現基層政治、自治、德治、法治、智治“五治”相融合,切實助力基層治理能力有效提升。

 

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